让老年人胃暖心更暖(办好民生实事(13))

来源:人民网-人民日报 2021-08-11 09:17:19作者:西宁大力推广爱老幸福食堂,提供精细化养老服务——
让老年人胃暖心更暖(办好民生实事(13))

  在爱老幸福食堂,老人们正在用餐。  本报记者 刘雨瑞摄

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  近年来,青海省西宁市推广爱老幸福食堂模式,提供精细化的社区养老服务:建成助餐送餐配送体系,解决老年人吃饭难题;调动政府、企业、社区、志愿者等多方力量参与,实现资源优化配置;设置爱心窗口提供代购、代办等服务,还组织精彩活动,丰富老年人生活。

  

  “老样子,菜里没加洋葱,米饭给您多添了点。”在青海省西宁市古城台社区的爱老幸福食堂,67岁的吕龙胜笑着从服务员手中接过餐盘。几乎每天中午都来,她已和工作人员熟识了不少。

  酸辣里脊、烧丸子、西红柿炒鸡蛋、香菇油菜、豆腐汤……“虽然都是家常菜,但餐品价格便宜,营养健康,口味也清淡。”吕龙胜吃得很满意。吃午饭时,她不时和前来就餐的老年人打招呼,“这里服务又周到,还能交朋友,别提多舒心了!”

  统一厨房集中制餐

  社区建起幸福食堂

  对吕龙胜来说,在这之前,吃午饭是个不小的问题。

  3年前,女儿把吕龙胜和老伴从农村接到城里。“女儿是医生,一忙起来,自己吃饭都顾不上,更别说回家给我们做饭。”自己做又不方便。那段时间,吕龙胜老两口的午饭都是在街边小饭店解决,“月底一算账,两三千元的花销让人心疼。”勤俭惯了的吕龙胜和老伴商量,“实在不行,饿了咱就开水泡馍吃。”

  本意是让父母享清福的女儿也犯了难。她把问题反映到民政局,没想到,存在类似难题的老年人还挺多。

  “西宁市60岁及以上老年人口接近35万,其中居家养老的占96%。”西宁市民政局副局长高波说,“2019年,民政部门曾开展养老服务评估工作,就餐是仅次于家政服务的第二大需求,亟待满足。”

  就在同年,西宁市出台方案。借助老年人日间照料中心、养老院、老年之家等基础设施,在街道设统一厨房、社区设幸福食堂、小区设幸福餐桌助餐点,形成了上下贯通的“市、区、街道、社区、小区”五级助餐送餐配送体系。

  “这是小切口保障大民生的重要举措。”高波向记者展示爱老幸福食堂工程的路线图,“统一厨房集中制餐,幸福食堂、幸福餐桌作为配送点,建立覆盖食品生产、配送等各个环节的安全监管机制。既能保证食品安全、实现统一管理,又能深入社区各个角落,为更多老年人服务。”

  截至目前,西宁市共建成统一厨房31个、幸福食堂132个、幸福餐桌助餐点95个。今年,西宁市还把新建5个统一厨房、20个幸福食堂列入民生实事清单。

  【专家点评】以社区为依托的居家养老已成为老年人安度晚年的重要方式,完善社区居家养老服务体系成为社会治理的重要议题。健康饮食、营养保健是提升老年人生活质量的必要条件,也是构建积极老龄社会的必然要求。利用社区基础设施,多措并举,有利于形成助餐、配餐、送餐的服务体系。

  民生项目社会共建

  多方参与形成合力

  原木色的餐桌、带软垫的座椅、防滑的地板砖、带胶柄的勺子……走进爱老幸福食堂,让人感到温馨、舒适。

  在食堂门口,白板上写着今明两日的菜品及价格。“根据荤素不同,餐食标准分为10元、8元和6元三大类,比市场价便宜10多元。”吕龙胜对餐品价格已十分熟悉。据介绍,60岁以上的低保、特困、低收入等老人以及80岁以上的高龄老人还能分别享受5元和3元的补贴。

  完善基础设施、进行适老化改造、定价远低于市场价、设置优惠补贴,项目资金从哪里来?“民生项目社会共建,”高波答得干脆,“按照‘政府补一点、企业让一点、个人掏一点’的原则,多方筹措资金。”据高波介绍,餐品定价时,政府邀请了民政部门的专家、企业和老年人代表,经多方讨论确定了现在的价格。

  唐弘峰是西宁一家知名餐饮企业的总经理。他的企业承包了古城台社区爱老幸福食堂的建设项目,现在运营着1个统一厨房和8个幸福食堂。

  “3元和5元的补贴由政府支出,以月为单位统一结算给企业。除此以外,政府还提供建设补贴、运营补贴和项目支持,以运营补贴为例,统一厨房服务人数每天稳定在1000人以上的,每月提供1000元补贴;幸福食堂服务人数在300人以上的,每月提供500元补贴。”唐弘峰介绍,“老年人的满意度就是指挥棒,这也倒逼企业不断完善服务,吸引更多老年人就餐。”

  “项目开展两年多以来,西宁市财政拿出了2400余万元的补贴,项目覆盖全市近35万老年人。”高波介绍。

  政府补贴之外,也需要企业自觉承担社会责任。“爱老幸福食堂是企业的项目之一。项目组会把团餐、代加工等其他业务的收益拿来反哺食堂,项目目前实现了盈亏平衡。”唐弘峰坦言,“企业计划把项目组的收益全部返还至食堂建设,不以营利为目的。”

  吕龙胜看记者坐在旁边,打算刷卡再打一份饭。唐弘峰起身拦下,笑着说:“为保证政府支出的各项资金落到实处,真正用在老年人身上,爱老就餐卡每天只能刷一次,刷卡处还设置了监控,一旦发现违规使用,可要处罚我们食堂呢。”

  【专家点评】政府引导、管理和监督,市场运营、社会参与,各方主体发挥各自优势,让可持续的品质服务成为可能。这种模式契合居家养老服务的整体性、结构性、关联性等特点,实现了资源优化配置,整体提升了养老服务效果。

  延伸制定多种服务

  满足老人多样需求

  吕龙胜的老伴患有高血压,常年需要吃药。今年初,社区的爱老幸福食堂微信群组建,工作人员邀请老年人对菜品和服务发表意见,吕龙胜随即把老伴的情况发到了群里。

  雷延军是统一厨房的大厨。他早就发现,虽然统一厨房有专业的营养师每周为辖区老年人研究制定菜谱,但众口难调。如何满足不同老年人的就餐需求?雷延军和同事们随即统计社区内老年人的身体情况,为老人们提供个性化流食、素餐、无糖餐等。吕龙胜说,“老伴有时候身体不舒服,还能网络订餐呢!”

  网络订餐源于西宁市养老服务质量指导中心牵头设计制作的“西宁市居家养老服务”微信小程序。“小程序解决了行动不便老年人的就餐需求,动动手指就有志愿者送餐上门。子女还可以将父母的信息绑定到自己的手机上,为父母订餐。”高波介绍,“社区鼓励志愿服务,累计送餐5天或者10天可以兑换相应礼品。现在有不少年轻人中午下班后,主动来到食堂帮老年人带饭呢!”

  今年,爱老幸福食堂还增加了许多新功能。“爱老幸福食堂不能只盯住老年人的吃饭问题,还要延伸出多种服务。”时任西宁市民政局局长的苏磊红说。

  来城里久了,原来,吕龙胜总跟女儿说想念农村的老姐妹。如今,她在爱老幸福食堂交了不少新朋友。此外,几乎每个爱老幸福食堂都设置了爱心窗口,通过政府购买服务的方式,老年人不花一分钱就可以获得代购、代办、打扫卫生等服务。食堂里还配备了运动、绘画等器材,老年人精神面貌有了很大改变。“端午节我们还组织了集体包粽子活动,大家玩得很开心。”吕龙胜说。

  如今,社区老年人的生活不断丰富,基层组织也借此持续完善。不少基层组织借午饭时间宣讲政策、调解矛盾。“爱老幸福食堂就是一个温馨的港湾,折射出西宁保障民生的新思路和决心。”高波说。

  【专家点评】为老年人提供精细化服务,可以运用数字化技术推动社区养老服务治理转型。运用互联网、大数据等技术手段进行流程再造和业务协同,服务供给从分散化走向一体化,实现养老服务的高效、精准、科学。以餐饮为契机,复合使用空间以实现多功能利用、服务资源整合,统筹、延伸、辐射社区提供多类型的养老服务,最终实现社区居家养老的嵌入融合和综合发展。

  (点评专家为首都师范大学管理学院教授刘亚娜,本报记者李昌禹整理)

  《 人民日报 》( 2021年08月11日 13 版)

原标题:让老年人胃暖心更暖(办好民生实事(13))

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